Question sur le système bancaire international

Je viens de lire le traité de Lisbonne et une question me taraude.
L’article 101 du traité consacre un principe qui était déjà en
application en France depuis Giscard et impose désormais à tous les
états membres d’emprunter exclusivement aux banques privées, et donc
de payer des intérêts.

Selon vous POURQUOI les gouvernements choisissent ils d’emprunter de
l’argent avec intérêt alors que les gouvernements pourrait continuer
de créer eux-même et sans intérêt l’argent dont ils ont besoin ?