Prima casa diventa seconda casa.

Abito in comodato gratuito un appartamento di proprietà di mio figlio, 
residente all'estero.
Fino all'anno scorso mio figlio ha pagato l'ICI come prima casa.
Quest'anno il Comune ha deciso che l'abitazione non è più prima casa, per 
cui mio figlio, invece di avere l'esenzione ICI, deve pagare l'imposta con 
la maggiorazione di " altre abitazioni".
A me pare un sopruso oltre che una...fregatura.
Chi può darmi un parere?
Grazie.