Recrutement employés municipaux

Bonjour/soir ...

Posté d'abord sur fr.misc.droit, mais aucune réponse. M'en viens donc 
essayer ici (sur fr.soc.rural) ...

Est-il exact que, au moins dans une petite commune et en France, le 
maire peut procéder à sa guise au recrutement du personnel municipal, et 
que l'embauche d'une personne sans qualification, de surcroît membre de 
sa famille proche, ne peut être caractérisée d'abus de pouvoir ?

C'est ce que semble laisser entendre la sous préfecture, saisie par 
téléphone d'une cas particulier (remplacement du préposé à l'agence 
postale, payé par la commune).

Merci d'avance pour vos lumières ...

JV Gruat